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国土部推土地登记信息联网 浙江模式拟全国推开
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按国土部的规划,6月5日之前,山东的潍坊市和淄博市,需要完成土地登记信息采集实施方案的编写。

这是国土部下批给山东的试点任务,按照要求,两座城市需要在辖区内全部20个县市区进行这一试点任务,而在12月20日之前,须向国土部提交完成试点工作。未来的成果将为全国的土地登记信息动态监管查询提供又一场示范。

所谓土地登记信息动态监管,是近年来国土部重点推开的一项地籍工作。其由国土部副部长胡存智主力推动,主要负责的部门在于国土部地籍司,按照计划,建成之后,国土部将构建部、省、市、县四级互通网络构架,实施可以动态监测全国土地登记信息,并进行综合分析,为全国的土地政策、土地管理工作服务。

本报从绍兴市国土资源管理局获悉,其实最早的试点是在浙江,经过此前两年的试点,国土资源部在浙江试点的土地登记动态监管查询系统,日前在宁波、绍兴两市及下辖区县全面部署运行,目前已经实现了省、市、县三级土地登记信息的实时动态查询和监管,而串联到国土部,就是“四级联动”。

“5月之初,国土部在绍兴开了一场推广会,浙江是承接了国土部最早的试点,交给了宁波绍兴两个城市进行,当天的会议上,我们将这套系统进行了演示,也得到部里主要领导的认同,对未来土地的宏观决策,国土系统的综合管理有很大帮助。”绍兴市国土资源管理局内部人士对本报表示。

按照国土部的部署,全国各省要充分借鉴绍兴试点模式和查询系统建设经验,力争在6月底前部署开展此项工作,而浙江省要进一步完善系统功能,总结经验,尽快实现全省扩面。

浙江模式

本报了解,5月初之时,在绍兴召开的是全国土地登记信息动态监管查询系统典型应用推广现场会,国土部副部长胡存智出席了会议。

浙江的试点工作获得了胡存智副部长的肯定,按照其对于这项工作的部署理解,“是巩固社会主义市场经济基础,切实维护不动产产权权益的有力保障。”

此前,全国的地籍管理信息化水平区域性差异明显,发展不平衡;国家还不能全面掌握土地登记的相关信息,而土地登记信息尚未实现网络查询等诸多现实问题,国家也不能了解全国土地的真正具体全貌。

胡存智副部长指出,土地登记信息是最基础、最可靠的国土资源信息,包含了土地权利、位置、价值、用途、利用状况等关键数据,将这些信息联网、共享,实现全面查询和全程监管,并通过土地登记信息的分析和应用,能产生巨大的经济效益和社会效益。

在国土资源部党组层面上,一直高度重视土地登记信息动态监管查询系统建设工作,2011年5月确定浙江省为先行试点省份,而绍兴市作为浙江省内先行建设单位,已取得了阶段性成果。在年初之时,宁波与绍兴的两地试点,均通过了验收,而整套系统能满足浙江不同层面的需求。

而全国若建成这个网络,就可以根据有利条件,全国土地登记资料就可以公开查询工作,为土地登记信息动态监管查询系统建设奠定了基础。全国的土地调控与决策就能获得有利的保障。

据悉,浙江的试点工作亦为全国积累了特定的经验。按国土部规划,未来将按照浙江试点模式,将支持各地土地登记信息动态监管查询系统示范基地建设,例如跟进的山东潍坊市和淄博市的建设,就是为全国提供示范。

全国推开

绍兴市国土资源管理局人士透露,这个试点是浙江向国土部争取来的,由宁波和绍兴承接,5月初的那场推广会议的当天,省里面、市里头的领导,和国土部地籍司、省国土厅、中国土地勘测规划院等都来参加了。

除此之外,本报了解,黑龙江、陕西、河北、山东、江苏、广东、广西、贵州、海南等9个省区国土资源厅分管厅长、地籍处长等参加会议。

“以前的土地的信息相对不完整也不联网,现在系统让每块土地配备了多种综合信息,也联网了。”绍兴市国土资源管理局人士透露,“这样未来就非常方便管理,也为地方和中央的决策提供依据。”

按照设定,土地的登记动态监管查询系统包括数据采集、信息监管、信息查询、信息分析、权属争议排查、所有权管理、系统维护等八大功能模块。而浙江的成果对土地登记发证,采取了统一配号管理办法,实现了浙江省、市、县三级地籍管理数据库完成数据汇交、动态更新的模式。

浙江省国土资源厅可以借助这个系统平台,有针对性地制定节约用地政策,为浙江全省有效实施土地二级市场监管、有针对性制定产业用地、土地金融、土地税收等调控政策。

在实现联网之时,土地登记信息也为地方的经济做出过贡献。例如2012年,利用土地登记信息,金华市仅市本级土地使用税应税面积就增加了720万平方米,每年可新增税源2700万元。如果实现全省、全国的综合信息配套,对于中央的决策意义重大。

浙江国土资源厅参加当日推广会议的人士表示,不仅在土地系统内部,浙江下一步将在现有土地登记信息的基础上,预留与住建、林业、海洋、渔业等部门的接口,为不动产统一登记奠定基础。

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